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    新聞動態
    全國食品安全宣傳周啟動,聚焦新食品安全法
    添加時間:2015/10/10    閱讀次數:6511

      以“尚德守法,全面提升食品安全法制化水平”為主題的第七屆中國食品安全論壇6月15日在北京舉行。食以安為先,作為老百姓舌尖上的“保護傘”,今年新修訂的食品安全法在此次論壇上備受關注。

     

    4月24日,經第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過的新修訂《中華人民共和國食品安全法》引發了人們的廣泛關注。這部經全國人大常委會第九次會議和第十二次會議兩次審議、三易其稿的新版《食品安全法》,將于今年10月1日正式實施,內容由原來的104條變為154條,增加了50條,由于修改力度大、各項規定的廣泛程度和處罰力度加大,最新版《食品安全法》也被人們稱為“史上最嚴”的《食品安全法》。

     

    新《食品安全法》出臺恰逢其時

     

    據國際在線記者了解,新法實行“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”。對違法者,它設立了“安全紅線”;對執法者,它嚴格了執法程序;對食品安全新常態,它增添了網購、嬰幼兒食品、保健品、轉基因食品、添加劑等領域的新規定,影響到每個人的現實生活。

     

    中山大學傳播與設計學院院長張志安在演講中表示,通過大數據,可以發現網民關注的食品安全問題具有地域性特點,此外夏季食品安全問題關注度也更高。同時,網民還把食品安全問題主要歸結為政府監管不到位,他強調,雖然網民認為公眾風險意識差是導致食品安全問題的第二大原因,“盡管我們各級政府已經對食品安做了很多監管測試,但是網民仍然把最多期待放在政府監管身上”。

     

    隨著我國電子商務的迅猛發展,網購已經成為居民日常消費的主要方式之一。新《食品安全法》對互聯網食品交易的規定是此次修法的一大關注點,是重要的增加條款之一!盎ヂ摼W食品交易問題成為社會廣泛關注的熱點,但網絡食品交易存在一定風險,當前互聯網食品經營監管面臨一些難以解決的問題,既有產業政策跟不上的問題,也有監管能力跟不上的問題”,食品藥品監管總局食品監管二司司長張靖指出,網絡食品交易的相關規定填補了對食品生產、流通、餐飲服務和食用農產品銷售等各個環節存在的網絡交易監管制度空白,進一步明確了食品生產經營者的主體責任、第三方平臺的提供者責任和監管部門的監管責任。

     

    此外,我國進出口食品貿易數量持續快速增長,進出口食品安全監管面臨巨大的挑戰。質檢總局進出口食品安全局局長林偉認為,新《食品安全法》的出臺恰逢其時,為進出口食品安全監管提供了法律依據。

     

    數據顯示,從2000年,我國進出口食品農產品的貿易額從268億美金增長到去年的1928.2億美元,增長了6.2倍。進口方面,2000年我國進口的食品農產品的貿易額只有112億美金,到2014年達到1214.8億美元,增長將近10倍。出口方面,我國從2000年的156億美元增長到去年的713.6億美金,增長了3.6倍。2012年我國已超過美國,成為目前全球最大的食品農產品的進口市場。

     

    林偉表示,不僅是數量的增長,現在隨著貿易全球化的發展,全球食品供應鏈變得越來越復雜,過去一個產品的生產、加工和消費可能都本地進行的,F在變成了全球化,特別是一些大的全球化企業的出現,使得一個產品的原料在一個國家生產,加工另一個國家,面向全球銷售。在這種情況下,一個國家發生的食品安全問題,就可能轉變為引發出全球性的食品安全問題,應全球食品供應鏈環節的復雜化,也使我國對于進出口食品安全監管更加困難。

     

    “按照新的《食品安全法》,在進口食品安全監管方面,質檢總局進出口食品安全局將建立基于風險分析,符合國際慣例,同時覆蓋進出口過程的監督管理體系!绷謧ネ嘎。

     

    網絡謠言“中傷”食品安全現狀

     

    一方面是食品科技進步,推動工業化生產的食品安全狀況總體向好,另一方面,食品安全監管局面日益復雜——基層食品制售小、散、亂的現狀,導致食品安全事件不斷零散暴發,但帶來的負面效應,已彌散至全國,國民對食品安全狀況的不信任,又引發瘋狂的網絡謠言和不理性的“自衛”行動。

     

    張志安表示,互聯網科技創新給食品安全宣傳帶來了喜憂參半的成果。一方面,微博、微信等載體加速了謠言的傳播面和覆蓋面;另一方面,可以從數據角度更好地解讀互聯網上傳播的謠言的內容。

     

    “在網絡謠言盛行的時期,飲料產量的增幅跌到了有史以來的最低點,比去年同期下跌了5點多個百分點,網絡謠言對行業增長、行業聲譽都帶來了極大破壞!敝袊嬃瞎I協會理事長趙亞利如是說。

     

    娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶后在“食品安全法實施細則應嚴懲謠言制造者”的講話中指出,現在一些法律法規比較原則化,實際可操作性不強,如《食品安全法》和《刑法》都對散布虛假信息損害他人商業信譽有較為全面規定,但實際操作中謠言如何認定、誰來認定、具體處罰和賠償標準等一系列具體問題沒有明確,建議在《食品安全法實施細則》及有關司法解釋中進行細化。

     

    其次,宗慶后認為當前執法部門對食品安全網絡謠言查處程序過于復雜,反應速度緩慢,給了不法分子可趁之機,造成企業舉證難度大。

     

    “比如在我們向屬地公安機關報案并提供線索后,才知道對于散布網絡謠言損害他人聲譽案件的立案需要經過公安部的審批,因此雖然基層公安想要盡快追查,但因無法及時立案,很多實質性的偵查工作都無法開展,而且公安機關接受記者采訪亦要通過公安部審批才行!弊趹c后舉例說,這樣一來,案子從杭州到北京跑一圈,網絡上的謠言往往已經擴散開來不可收拾了,很多初期的寶貴證據可能也就滅失了,對案件的偵查造成了極大的障礙。

     

    另一方面,宗慶后認為,現行的刑法司法解釋對謠言案件的立案標準側重于謠言造成的直接經濟損失,或者企業要有停產、停業、破產的證據,這樣的舉證要求對企業來說比較很難。

     

    “因為這些原因而無法及時立案導致損失不斷擴大的企業還有不少。我們呼吁有關部門能夠急企業所急,簡化辦案手續,同時對經濟損失標準可以考慮謠言發生后企業銷售額的下降損失,這樣才能對網絡謠言案件早立案、早調查,把造謠者盡早繩之以法,維護網絡謠言受害者的合法權益,遏制這種社會歪風邪氣的蔓延!弊趹c后說。

     

    國家食品藥品監督管理總局食品安全監管一司巡視員陳傳意在接受媒體采訪時也表達了相同的觀點,“每次謠言一冒出來,政府都要投入人力、物力去查證,組織專家去研判,還要通過輿論向大家解釋說明!

     

    陳傳意指出,如果把打擊謠言的精力更多用在食品安全日常監管上,不斷建立一個更加完善、更加高效的食品安全體系,才是更好地利用行政資源,對社會公眾負責。


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